Заместитель Омбудсмена Кыргызской Республики Гульнара Жамгырчиева приняла участие в пятом заседании Евразийского Альянса омбудсменов (ЕАО), в ходе которого рассматривались лучшие практики по актуальным проблемам защиты прав людей с инвалидностью на Евразийском пространстве.

В своем выступлении заместитель Акыйкатчы рассказала о самых актуальных проблемах, с которыми приходится сталкиваться людям с ограниченными возможностями здоровья в Кыргызской Республике, в том числе находящихся в местах лишения свободы.

Особо было отмечено, что решение вопросов, касающихся защиты прав и свобод людей с инвалидностью, являются одним из приоритетных направлений деятельности института Омбудсмена Кыргызской Республики. Практически в каждом ежегодном докладе Омбудсмена освещаются проблемы ЛОВЗ и даются соответствующие рекомендации по их решению.

Также Г. Жамгырчиева сообщила о том, что в связи многочисленными обращениями в институт Омбудсмена КР, поступившими от осужденных по вопросу прохождения МСЭК на территории ГСИН при ПКР для признания их лицами с ограниченными возможностями здоровья, аппаратом Омбудсмена было инициировано обращение в ГСИН при ПКР с просьбой провести медицинское обследование осужденных, жалующихся на состояние своего здоровья. В результате проведенного ГСИН медицинского обследования у 18 осужденных были выявлены признаки инвалидности, для подтверждения которых этим осужденным необходимо пройти МСЭК.

В этой связи в ноябре 2019 года Омбудсмен Кыргызстана обратился к Правительству республики с просьбой инициировать проект постановления Правительства КР, предусматривающего наделение медико-социальной экспертной комиссии полномочиями проводить экспертизу граждан, находящихся в местах исполнения наказания.

22 декабря 2019 года Государственная служба исполнения наказаний инициировала соответствующий проект Постановления Правительства КР «О внесении изменений в Постановление Правительства КР «О медико-социальной экспертизе в Кыргызской Республике» от 31 января 2012 года за №68», который предусматривал возможность проведения экспертизы граждан, находящихся в местах отбывания наказания.

Данный вопрос также был включен в Ежегодный доклад Омбудсмена КР за 2020 год с рекомендацией о проведении МСЭК и присвоении инвалидности ЛОВЗ, находящимся в местах лишения свободы.

Кроме того, благодаря совместным усилиям аппарата Омбудсмена КР и представителей гражданского общества Кыргызстан 13 марта 2019 года ратифицировал Конвенцию о правах инвалидов, принятую Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 13 декабря 2006 года. В то же время, институт Омбудсмена КР продолжает работу с государственными органами республики, настаивая и объясняя необходимость принятия дальнейших мер по реализации этой Конвенции.

В результате всех принятых мер после ратификации Конвенции о правах инвалидов распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 21 мая 2019 года за №143 была образована Межведомственная рабочая группа по реализации положений Конвенции, в состав которой вошли представители государственных органов, института Омбудсмена, различных международных правозащитных фондов и местных общественных организаций. Этой группой был подготовлен проект постановления Правительства КР «Об утверждении Плана первоочередных мер по реализации положений Конвенции ООН о правах инвалидов на 2020-2022 годы».

Кроме этого, распоряжением Правительства от 15 мая 2020 года за №175-б был создан Совет по делам лиц с инвалидностью при Правительстве Кыргызской Республики, основной целью которого является:

• обеспечение контроля и межведомственной координации деятельности по реализации положений Конвенции ООН о правах инвалидов;
• содействие органам государственной власти в исполнении законодательства по улучшению социально-экономического положения ЛОВЗ;
• обеспечение инвалидов равными возможностями в реализации их конституционных прав и свобод.

Таким образом, Правительством Кыргызстана, исходя из экономической возможности страны, содействует продвижению и реализации основных прав ЛОВЗ.

Помимо этого, во всех национальных стратегических и нормативно-правовых базах (Трудовом кодексе, Законах «О правах и гарантиях людей с ограничениями возможностями здоровья», «Об основах социального обслуживания населения в Кыргызской Республике», «О содействии занятости населения», «Об охране здоровья граждан Кыргызской Республики» и др.) отражены основные права и гарантий для ЛОВЗ.

Однако, по мнению Г.Жамгырчиевой, одно лишь совершенствование законов не решает проблем ЛОВЗ, поскольку по-прежнему остро стоит вопрос о неудовлетворительном исполнении действующего законодательства органами государственной власти Кыргызской Республики, и это является основной причиной массовых нарушений прав ЛОВЗ.

«Конечно, мы понимаем, что озвученные меры и шаги по защите законных прав и интересов людей с ограниченными возможностями здоровья не являются достаточными и исчерпывающими. Еще очень много нерешенных вопросов и проблем, которые нужно решать, чтобы оказать людям действенную, настоящую помощь. И в этом направлении институт Омбудсмена КР опирается на взаимодействие с различными НКО, которые занимаются защитой прав инвалидов.

На сегодняшний день заключен ряд Меморандумов с такими НКО, а также с представителями общественности и непосредственно представителями лиц с ограниченными возможностями здоровья. Один из них (Аскар Турдугулов) недавно назначен Советником Омбудсмена КР на общественных началах по вопросам защиты прав и свобод людей с инвалидностью.

И здесь, наверное, можно назвать одним из главных результатов то, что институт Омбудсмена КР стал не только основным рупором в озвучивании проблем лиц с ОВЗ перед государственными органами и структурами, но и, своего рода, мостом по налаживанию взаимодействия, понимания и приложения совместных усилий между Государством и людьми с инвалидностью. На этом институт Омбудсмена Кыргызской Республики не намерен останавливаться. Работа будет продолжаться постоянно, шаг за шагом решая чаянья и проблемы людей с ОВЗ», – отметила в своем докладе заместитель Акыйкатчы.

Завершая свою речь, Г.Жамгырчиева подчеркнула, что институт Омбудсмена КР открыт к сотрудничеству и обмену опытом со странами-участницами Евразийского Альянса омбудсменов. «Мы готовы к дальнейшему взаимодействию на пути решения всех вопросов, касающихся защиты прав и свобод человека и гражданина, по всем категориям, а не только в области защиты прав ЛОВЗ», – подытожила она.

• 
• 
• 
• 
• 
•